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佛山實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃5年內(nèi)投入100億元的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持創(chuàng)新型城市建設(shè)，撬動(dòng)全社會超過1000億的創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的強(qiáng)大作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的健康軌道，有效引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級。
佛山市憑借豐富的金融資源，厚實(shí)的民營產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)的科技創(chuàng)新活力以及明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

 

開辟一座金融科技產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)

成立一支扶持基金。組建一支30億元的金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基金（資金），通過整合現(xiàn)有扶持政策和投入項(xiàng)目資源，優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金投資科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目。

創(chuàng)建三個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)。創(chuàng)建“佛山科技街”、“佛山民間金融街”、“佛山文旅街”三個(gè)資源高度集中、獨(dú)具特色的創(chuàng)新集聚區(qū)，夯實(shí)融合基礎(chǔ)。

建設(shè)三個(gè)服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設(shè)“企業(yè)信用平臺”、“金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)平臺”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資退出平臺”三個(gè)服務(wù)平臺，整合金融科技資源為企業(yè)提供服務(wù)。

強(qiáng)化四個(gè)著力點(diǎn)。通過“搭建多元化企業(yè)增信體系”、“實(shí)施人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“培育金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的主體”和“構(gòu)建金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，從政府增信、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)培育等方面著手，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)金科產(chǎn)融合。

打造金融科技產(chǎn)業(yè)融合的公共平臺

 發(fā)揮公共平臺的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建普惠性的科技金融服務(wù)體系，逐步形成具有佛山特色的金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。

組建促進(jìn)融合的投融資主體。成立佛山市金融投資控股公司，并以此為平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金、科技小額貸款公司、小額再貸款公司、融資租賃公司、消費(fèi)金融公司和科技融資擔(dān)保公司等系列專門服務(wù)科技型中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，通過天使投資、科技信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问剑龑?dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

建設(shè)“一站式”金融科技服務(wù)平臺。成立佛山市科技金融綜合服務(wù)中心，組建專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合企業(yè)資信管理、投融資對接、創(chuàng)業(yè)路演、分析預(yù)警、培訓(xùn)教育等多項(xiàng)功能，為企業(yè)提供多元化、全方位的服務(wù)，打造促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)信息交流、對接的平臺。

打造促進(jìn)融合的交易平臺。逐步完善廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心功能，擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模，探索開展定向融資、私募債、小額貸等新型融資模式。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)投融資支撐體系建設(shè)，探索建立覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押和融資抵押的創(chuàng)新平臺，爭取建立廣東技術(shù)交易市場。

促進(jìn)金融資源與創(chuàng)新平臺的融合。引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入孵化器、專業(yè)鎮(zhèn)等行業(yè)創(chuàng)新平臺，促成金融資源與創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)合，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，保障創(chuàng)新活動(dòng)的開展。

 

建立完善的金融科技產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境

 
佛山市已制定《佛山市促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，建立部門平行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合部門資源共同推進(jìn)融合工作，從完善金融組織體系、創(chuàng)新信貸支持模式、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、大力發(fā)展民間金融、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系、推進(jìn)跨境金融合作、探索金融技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)反哺機(jī)制等八方面入手，推出四大舉措：

創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式。創(chuàng)新財(cái)政資金引導(dǎo)支持方式，調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)扶持資金的配置結(jié)構(gòu)，積極探索財(cái)政與金融結(jié)合的引導(dǎo)支持模式，進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)科技金融信用體系建設(shè)。引進(jìn)專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信用評級數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)情況進(jìn)行定性和定量分析，建立基于數(shù)據(jù)分析的自動(dòng)評價(jià)系統(tǒng)。逐步探索與工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)保險(xiǎn)、海關(guān)等建立互認(rèn)互通的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和信用體系。營造促進(jìn)融合的社會氛圍。組織開展科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、加強(qiáng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合宣傳，營造良好社會氛圍。健全促進(jìn)融合的法制環(huán)境。探索成立佛山金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊(duì)，建立金融監(jiān)管和金融審判聯(lián)席會議制度，形成高效完備的金融監(jiān)管體系。更好地發(fā)揮金融法庭和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會作用，逐步完善多方參與的金融糾紛解決機(jī)制。加大對侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)違法行為打擊力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管水平。

佛山市以廣東省金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，吸收、整合、集聚各種優(yōu)勢要素，促進(jìn)科技投融資、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善，使科技和金融成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

佛山的經(jīng)驗(yàn)值得重視，其出臺多項(xiàng)政策規(guī)劃，明確金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑和措施：以廣東金融高新區(qū)、佛山民間金融街為主要發(fā)展平臺，以發(fā)展多層次資本市場為支撐，以鼓勵(lì)和規(guī)范民間金融發(fā)展為動(dòng)力，以金融服務(wù)支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新推動(dòng)金融優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。定位于“金融后援基地”+“產(chǎn)業(yè)金融中心”的廣東金融高新區(qū)，累計(jì)吸引139個(gè)金融企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)駐，總投資額超過380億元。國家高新區(qū)、金融高新區(qū)、民間金融街等科技、金融載體集聚佛山，發(fā)揮協(xié)同效用，金融、產(chǎn)業(yè)、科技融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)初具雛形。

各金融管理部門在金融生態(tài)建設(shè)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面積極協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，開展金融知識宣傳和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，通過設(shè)立投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)新財(cái)政扶持方式等措施改善市場投資環(huán)境；通過設(shè)立金融法庭、金融仲裁委員會等機(jī)構(gòu)完善金融法制環(huán)境；通過防范和打擊非法金融活動(dòng)等方式維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境，同時(shí)探索建立金融穩(wěn)定與監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機(jī)制，多管齊下營造國際化、法制化的金融環(huán)境，幫助投資者、經(jīng)營者樹立信心。

佛山通過廣東金融高新區(qū)等平臺，在引入創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、發(fā)展后臺服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方面取得了不俗的成績，也大大提高了城市的知名度。佛山市的小額貸款公司、“政銀保”、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金、區(qū)域集優(yōu)債券等試點(diǎn)都取得了喜人的成績。接下來，會繼續(xù)向上級主管部門爭取各類創(chuàng)新試點(diǎn)，積極開拓，不懈創(chuàng)新，佛山將成為全省乃至全國金融創(chuàng)新試點(diǎn)的“領(lǐng)頭羊”和“先行者”。

除與本地金融機(jī)構(gòu)緊密接洽外，還建立與工商、稅務(wù)、公安等部門合作的長效機(jī)制，利用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、廣東粵財(cái)控股等大型機(jī)構(gòu)平臺，聯(lián)合創(chuàng)新，將創(chuàng)新思路切實(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。同時(shí)，結(jié)合中小民營企業(yè)眾多的實(shí)際情況，把握創(chuàng)新重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，利用有限的財(cái)力物力人力，通過政府引導(dǎo)和行業(yè)示范效應(yīng)，發(fā)展好資本市場，利用金融杠桿作用，促進(jìn)中小企業(yè)的成長壯大。佛山市在控制金融風(fēng)險(xiǎn)方面做了大量工作，包括出臺小額貸款公司分類評級和監(jiān)管意見、積極推進(jìn)信用體系的建設(shè)，與多部門實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管等措施，從制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管方式、監(jiān)管渠道、風(fēng)險(xiǎn)化解等各方面入手進(jìn)行嚴(yán)格管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。在金融安全的背景下探索金融科技產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新、科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

據(jù)悉，下一步佛山將根據(jù)十八屆三中全會精神和當(dāng)前形勢要求，繼續(xù)深化金融業(yè)改革，健全多層次資本市場體系，以打造創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以建設(shè)佛山市科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為重要抓手，加大金融創(chuàng)新力度，從機(jī)構(gòu)、機(jī)制、產(chǎn)品、合作等方面開展全方位金融創(chuàng)新。

 
轉(zhuǎn)載自：
http://finance.china.com.cn/roll/20140721/2552190.shtml